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罗猛就惩处贪贿犯罪谈——贪贿犯罪中资格刑设置的不足

发布时间:2019-05-31 08:29 来源:未知 编辑:admin

  在对贪污贿赂等腐败犯罪的治理上,我国刑法重视惩罚的威慑性,但在处罚上,适用资格刑的情形并不多。对此,罗猛在《检察日报》上发表文章《对贪贿犯罪要注重适用资格刑财产刑》中指出:

  第一,对单位犯罪没有明确规定适用资格刑。资格刑中的剥夺政治权利与驱逐出境都无法对单位予以适用。但是,单位是依法批准而进行经营管理的组织,仅适用罚金刑远远不够,应该对其适用诸如停业整顿、限制、禁止从事某种业务活动、对犯罪单位通告训诫等,从而做到罪责刑相适应。

  第二,对行为人剥夺政治权利有期限限制,不足以惩戒这类犯罪。对贪污贿赂犯罪而言,有的人被剥夺一定期限的政治权利,而有的人则是被终身剥夺。剥夺政治权利中被剥夺的四项权利并没有区分情况分别适用,会出现“刑罚配置过剩”与“刑罚配置不足”的问题。

  第三,资格刑的种类不够全面,缺乏针对性。如对商业贿赂中的某些行贿者,其本身就处于非公体制中,剥夺其政治权利并没有多大意义。

  民事诉讼法第208条第3款规定了程序违法监督的内容,但对于该程序违法监督所涵盖的范围在解释论上存在争议。对此,汤维建在《检察日报》上发表文章《民事诉中监督的立法进步》中指出:

  对于该程序违法监督所涵盖的范围,主要有三种观点:一是广义说,认为程序违法监督条款的效力范围涵盖了审判与执行两大领域;二是中义说,认为程序违法条款所涵盖的效力范围仅包括审判,而不包括执行;三是狭义说,认为程序违法监督仅包括审判监督程序以外的审判程序。

  笔者持广义说。其一,因为程序违法,无论是发生在审判领域抑或发生在执行领域,均应接受法律监督。其二,无论审判还是在执行,均受民事诉讼法基本原则的支配,而民事诉讼法第14条关于检察监督的基本原则的表述,显然包括执行在内。其三,将程序违法监督条款置于审判监督程序中,并不意味着它仅能适用于审判程序中,更不意味着它仅能适用于审判监督程序中。事实上,立法关于检察监督的内容安排,在传统上受抗诉制度的影响,习惯性地将它集中规定在审判监督程序中,然而其内容早已突破了审判监督程序的范围,甚至也不受制于审判程序的领域,而具有监督制度程序总则的属性。

  当前,对于执行和解协议应否具备可诉性,法学理论界与实务界存在争议。对此,唐荣刚在《人民法院报》上发表文章《是否确立执行和解之诉辨析》中指出:

  执行和解协议应否具有可诉性存在两种观点:第一种观点认为,执行和解协议是当事人在原债权债务基础上所设立的一种新的债的关系,如有违反,相关当事人可以此为据另行向法院提起诉讼。第二种观点则认为,若以执行和解协议作为向法院另行提起诉讼的依据,实际上是对同一个案件的第二次起诉,违反了一事不再理原则。

  笔者认为,从法院执行实践以及维护执行和解协议权威性等方面来考量,应支持第一种观点。原因在于:其一,第二种观点易助长规避执行的歪风。被执行人在违反和解协议而又无需担责的情况下,易将执行和解制度当做迟延履债和规避法院执行的工具。其二,执行和解协议符合新合同构成的基本要素,应具备独立诉权。和解协议是当事人在原债权债务的基础上所设立的一种新的债的关系,其无论是在成立的时间还是履行的期限等方面,都较原债权债务有所不同,完全符合一个新的合同要件。因此,法院不得以一事不再理为由拒绝对其进行裁决。

  近年来,为了解决法院面临的案多人少问题,在法官编制无法大幅增加的情况下,一些法院采取各种措施,加快案件审理速度,缩短诉讼周期,以提高司法效率。对此,古水在《人民法院报》上发表文章《让案件处理更从容》中指出:

  毋庸置疑,提高案件审理速度能够在较短时间内处理大量的法律纠纷,有利于缓解法院面临的案件数量不断攀升的压力,满足人民群众对司法效率的期待。

  但是,应当看到,高速运转的诉讼程序会对司法的公正性产生负面影响。尽管我们不能说诉讼程序运行得越快,案件质量就会越低,但可以肯定的是,案件审理速度越快,出现司法裁判错误的几率就会越高。一些司法裁判中出现的差错,是完全可以通过耐心、细致地审理加以避免的。充裕的时间是正确认定案件事实和准确适用法律的基本要求,是保证诉讼程序正义性的重要元素。因此,适当地放慢案件审理速度,能够让法官从容冷静地处理案件,对法律纠纷做出公正的裁判,以最大限度地保障案件审理质量。

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